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        民国十六年六月一日这天，北洋政府和自治军双方的谈判有了突破性的进展。双方的提出的条件基本能够达成一致。

        六月二日的时候，双方又各让了一步，一致同意如下几点约定：

        一，北洋政府以两个旅为限收编土匪，无论有无枪支，无论男女老少。

        二，北洋政府按照两个旅的规模，提前支付六个月的军饷八万元整。

        三，北洋政府将军队全部撤退到抱犊崮五十里外的地方驻扎。

        四，山东建国自治军在收到委任状后，释放六名外国人质和三十五名华夏人质。

        五，山东建国自治军在收到八万块银元后，释放最后五名外国人质以及山上本次劫案以及之前俘虏的全部华夏人质。

        合约谈成之后，双方都在做着最后的准备。

        北洋政府这边要商量一个合约里没有，但是一定要涉及的问题，就是在双方交换物品和人质期间，哪几位有身份的高官到抱犊崮上去做抵押，直到双方全部的合约履行完毕才能下山。

        田中玉和张宗昌这时候都闭目养神，不想以身犯险。

        最后决定由陈调元和美国外交官安德臣为首，带领北洋政府其他几个衙门口的代表以及峄、滕两县的乡绅共计二十人作为土匪释放全部人质前的抵押。

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