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        而把力役改为雇役，由官府雇人代役，也大大减轻了农民负担。”

        邓议一眼便看出了新税法的好处。

        黄明远的政策，是按照当前的时局，综合唐朝的两税法、明朝的一条鞭法、清朝的摊丁入亩等政策所设定的。

        这些政策出发点都是尽量贴合时局，而没有一味地生搬硬套，比如银钱纳税。

        黄明远笑道：“致谋啊，你还少说了两条，一是赋役征课也不再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库，免除了多级侵蚀分款之弊，同时削弱了地方宗族的影响力。二便是使得无地少地的农民摆脱了丁役负担，不再被强制束缚在土地上，增加了大量可以自由流动的劳动力，对活跃商品经济起了推动作用。”

        在邓议和夏安恂二人看来，这种天才般的想法，也只有天才人物黄明远才能想到。二人甚至不由得羞赧，身为黄明远在内政方面的主要谋臣，在税收制度上的见识还不如黄明远。

        黄明远对邓议说道：“政策是好政策，但要实行好还需要一套行之有效的办法。往后收税，一切的核心都放在了土地的数量上，所以官府要清丈土地，扩大征收面，还要减少隐报、瞒报土地的可能。

        这一点从辽东郡开始实行，但幕府要收集经验，形成一套可以推广的办法。”

        现在不彻底理清土地的数量，到了天下太平的时候，再想理清就得费十倍以上的功夫也未必可以成功。

        二人神情皆是一凛，这是一场硬仗。虽然辽东的政治阶层还没有固化，但官府对于整个辽东的掌控并不足。

        “第二点便是核定农业税收。这点既要保证税收，又要保证农民利益。”

        大隋均田制下，每个成丁授口分田八十亩，世业田二十亩。而租为粟三石；调为绢2丈（布1疋），绵3两（麻3斤）；役期为年二十日。

        这些税赋看起来对老百姓的负担并不大，比如按照隋朝的受田标准，每亩地不过缴纳四斤栗米。但人多田少，老百姓根本分不到这么多田。而且各种杂七杂八的税收达上百种，在大隋服役更是死亡率极高的一件事情，因此老百姓各种负担加起来，根本喘不过气。

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