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        二者一文一武，互不通气，分别向皇帝奏事，皇帝利用两者之间的异同，直接控制军权和政权。

        遇到战事，皇帝召开御前会议，商量要不要打，打的话将要达到什么战略目的，然后军机去执行，下达作战命令。

        内阁只负责调动各省的后勤支援，当然了，各地都督府也会在当地设立后勤战备仓储，随时应对战争，避免文官们后勤不继拖后腿，影响战况。

        内阁大臣和军机大臣，皆由皇帝亲自任免，主要以政绩与军功为依据。

        除了皇帝可以制约内阁与军机，朱慈烺又将都察院和军法部独立于内阁与军机外。

        都察院监察文官，军法部监察武将，按章程办事，形成制衡，听命于皇帝。

        朱慈烺本想将财政权也单独拿出来的，后来想想还是放弃了，财权要是拿出来，就是北宋的二府三司制了，容易造成冗官的现象，行政效率差。

        为了保持行政效率，朱慈烺采用问责制，明确官员岗位职责，任务不重合，是谁的责任由谁来承担。

        追究具体问题的具体过错，不问功劳苦劳，不搞将功抵过，形成真正的赏罚分明。

        最后，在殿上，朱慈烺宣布了内阁大臣和军机大臣的名单。

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