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        所谓“九寨十八社”，并非沧州独有的社会组织，而是赵宋河北、河东、陕西等边地路州普遍存在的民间团体“弓箭社”。

        尤其是河北东西两路，因为种种原因，禁军荒废，缺额越来越大，兵力稀少到了黄河封冻期的正常轮值巡逻任务都难以担负的程度。

        针对这种现状，朝廷除了数次下诏，扩编越补洞越大的河北禁军外，还推广了陕西诸路的成熟做法，广招乡兵。

        这些乡兵，大部分都是以“弓箭社”的形式存在。

        根基不在社会底层的赵宋朝廷对弓箭社既用且防，使得这种组织训练严重不足，兵器也要乡民自备，靠他们对付偷越边境小商队勉强可用，真要指望弓箭社应对辽国入侵就纯粹扯蛋了。

        但赵宋军纪涣散，在军费上的投入越大，喝兵血吃空饷的就越多，边防力量越发不够用。

        既要马儿跑又要马儿不吃草，不花钱还让自己能得功劳厚赏的弓箭社就成了守臣之首选，“邀功生事，惟以入社之民众多为功”。

        边地百姓生活本就艰辛，既要种地缴税，还要自己掏钱买兵器，并免费为朝廷备寇，当然不乐意。

        而且，河北不是陕西、河东，延夏国诸路的弓箭社的确厉害，是因为早些年夏人经常跨境“打草谷”，百姓要想活下去，就只能武装自己打死这些豺狼。

        宋辽之间和平相处百余年，河北没有迫在眉睫的威胁，拿饷银的禁军都荒废了，不拿饷的弓箭社会做什么？

        “民不堪其劳，则老弱转徙道路，强壮起为盗贼”。

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