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        朱武有些忐忑，为了完成社首交待的任务，这段时间他也深入部分州县实地考察过，只是时间太急迫了，虽不至于浮在表面，但也难真正深入。

        社首看了报告，还问自己意见，显然是对报告不满意。

        “社首，新纳四州的共建会发展虽然很快，基础却不牢固，至少有六成的基层组织只是个空架子，我们的很多政策都无法落地。”

        “一些村子送来培训的负责人是宗族的重要成员，回去后，原有的规矩基本原封不动，就连组建的生产合作组也是优先给族长和上户种田。”

        “有一些偏远的村落甚至还没听说过同舟社，他们还当共建会是官府玩的新花样，是另一种‘保甲’，抵触情绪很严重，很多人家不愿入社，入社了也不愿入生产合作组。”

        “还有一些人虽然知道同舟社已经取代了本地的官府，但担心我们站不稳脚跟，怕朝廷大军回来清算，不愿跟我们讲实话……”

        朱武到底是当了几年的共建会会首，虽然对京东东路四州十八县的调查不够深入，但基本的问题还是看到了。

        没有深入最底层且能有效运转的严密组织，任何政策都会在落实的过程中变形走样，甚至，还会被别有用心之人恶意篡改。

        这些人利用自己掌握的社会资源勾结官吏，把控舆论，歪曲朝政，上下其手，把自己喂得脑肥肠满，背锅的却是“腐败无能的朝廷”。

        这种现象对于组织体系落后的封建王朝来说就是顽疾，基本治理不了，以至于有些朝代干脆直接明确规定皇权不下乡。

        这种做法，看似荒唐，却很有效也很好用。

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