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        大明消灭了建奴和科尔沁之后，他们就开始北迁，占据了呼伦贝尔附近地区。并把那里划为他们的属地。

        第二块就是河套那边的迁移卫所，他们控制着河套附近的耕地草场，当初大曹将军虽然给他们划分了耕地，但是草场确没有限定范围。

        河套移民们手里也控制着一些蒙古部族还有一部分汉人牧民，他们控制着整个西蒙古和河套附近一直到归化城的一大片草场，视其为私人财产，不允许其他部族放牧。

        最后一块就是宣大防线以北一连串新城组成由皇明商号控制的蒙古部落牧区，他们靠近长城水草丰美，又离大明关内近，方便贸易和物资叫唤。同样不允许其他部族放牧。

        而牧城本来就是在皇明商号的控制之下，所以他们更是排挤其他势力介入。

        所以不少部落就算持证也很难随意迁徙草场，就算他们愿意迁徙到了地方，当地的牧城也不愿意接收。

        畜牧证现在变成了一种势力的象征，各方面又不愿意相互配合，所以军部管理起来有难度。

        如果把这个交给缇骑司，如果不能明确职权，那么管理起来只会更难，军队都管不住，那缇骑司该怎么管？”

        朱慈烺更加奇怪了“要你们管什么了？你们参与他们的争斗干嘛？你们就是查畜牧证，有证就允许放牧，没有证就处罚，有什么疑问么？”

        缇骑部刘通礼拱拱手“陛下，问题是，现在牧城在皇明商号控制之下，皇明商号不给别人换证，甚至在河套和额哲的势力控制区他都不给别人开证，我们怎么管？”

        朱慈烺还是第一次知道这事“桂喜，去把皇明畜牧的管事叫来。”

        赛伯温眯着眼一副快睡着的样子，朱慈烺翻翻白眼“你们都坐吧，今天就专门解决这件事情！”

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