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        与此同时，美利坚合众国第十三任总统米勒德·菲尔莫尔（MilrdFillmore，1800年1月7日－1874年3月8日）召见了海军准将马休·卡尔布莱斯·佩里（MatthewCalbraithPerry，1794年4月10日－1858年3月4日）。

        佩里得到的总统和国会的授权，率领海陆军舰人马，准备前往东亚，为了打开日本的国门，进行最后的政治交涉以及军事威胁。

        作为美国进一步在太平洋上扩展势力的重要一环，日本对美国的重要性不言而喻。尤其是在北太平洋地区，人口殷实，发展程度较高，且有大量优良港湾的日本，是美国进入东亚贸易的重要中转港，以及捕鲸船的优良补给港。

        因为某个不知名的卑微的社会公器翅膀的扇动，美国政府方面和英国以及英国的印度殖民当局勾搭上了。在双方的交流之后，两国单独对日本的外交交涉全部以失败而告终，得到的都是幕府方面的敷衍和搪塞。

        一个老牌资本主义大帝国，一个新兴资本主义美洲帝国，居然全都在小小的日本这里吃了瘪，无法威胁和逼迫日本的幕府当局开国。

        这是他们所不能接受的！

        所以在反复的外交磋商之后，英美决定动员在东亚和太平洋上可以动员的力量，对幕府进行一次决定性的外交交涉。务必毕全功于一役，将日本的国门完全打开，进行广泛且深入的贸易以及交流。

        根据事前的约定，英国方面将调集在印度、新加坡、香港等地屯驻的殖民军和远东的海军力量，而美国则由本土调遣海军以及海军陆战队跨洋而来，双方合力逼迫幕府。

        与历史上不同的是，佩里得到了允许动武的军事授权，如果幕府继续保持冥顽不灵的态度，拒绝融入世界资本主义的大潮，那么美利坚合众国将用他们资本主义的铁拳协助日本和幕府“愉快”的进入。

        为了这个计划，美国国会不仅批准了相应的军事拨款，还命佩里携带由米勒德·菲尔莫尔亲笔所书之国书，务必当面呈交日本国大君或者国王。

        随即佩里便被任命为美国东印度舰队司令官，去往维吉尼亚州的诺福克港整顿海军人马，并调遣各类军需。克期出发前往香港，同驻港英军汇合，开赴日本浦贺。

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