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第45章 防止权力的腐化

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        刘成治听得目瞪口呆,忍不住道:“如此数额巨大的养廉银,国家财政负担不轻啊!”

        崇祯笑道:“人类的财富是创造出来的,而且财富的潜力是无限的,我们千万不要被财富有限的思想给限制住了。只要通过合理的制度安排,能够让每个人都能通过合理合法的劳动创造财富,人们创造财富的积极性就能被充分激发出来,无尽的财富就能被创造出来,在那个财富极大丰富的世界,每个人都能因此过上富足的生活。而在这个过程中,一旦权力腐化堕落,破坏了人们追求财富的公平规则,人们就会去追逐、攀附权力,财富就会成为权力的奴隶或者附庸,财富创造的动力和源泉就会慢慢枯竭,社会总财富就会匮乏缩水,人类社会就会两极分化,广大人民穷困潦倒,所以,权力的腐化堕落是人类创造财富的最大毒药。作为制度设计者,只要能遏制人性的恶,能够增加权力腐化堕落的成本,多付出一些是完全值得的,非常划算。”

        什么叫增加权力腐化堕落的成本?刘成治等听得有些懵圈。不过崇祯关于那个财富极大丰富,人人生活富足的提法却让刘成治、钱裕鞠莫名兴奋,眼睛都放出光来。创造大同社会是儒家最高的政治理想,可就是从来没有实现过。人人富足,那不是大同社会又是什么。可是……这样的大同社会真的有实现可能吗?

        崇祯仿佛陷入了沉思,又仿佛在自言自语,“人类社会务必要有强有力的公权力以维持社会的有序运转,推进社会的高速发展,同时保证发展方向的正确性,避免跌入毁灭的深渊。另一方面,又要时刻警惕公权力的腐化堕落,用制度来预防公权力的腐化,及时发现腐化,及时纠正腐化,这样的一套制度是朕努力的方向,只要能建立并完善这样的一套制度,并切实发挥作用,那朕也不枉活这一世!”

        崇祯说着,忽又话锋一转,“除了公权力的腐化堕落,贫富的两极分化也是社会的绝症。不患寡,而患不均。社会严重的两极分化,必然导致社会的不稳定,从而让全体民众遭受苦难。朕为何要毅然决定对高收入征税?就是为了合理的重新分配社会财富,让社会进入良性健康发展的道路。朕不反对这世上有的人富,有的人穷,这世界没有绝对的平均,人与人的出身不同,天赋不同,努力程度不同,机遇不同,所以财富状况不同,这也是天道。但朕绝不允许在一部分人连活下去都很困难的情况下,另一部分人却坐拥几辈子都花不完的财富当守财奴,这是有违天道的。朕既然手握大权,那便有这样的责任去建设一个人人富足,人人吃得饱,穿得好,住得好的世界,这是朕毕生追求的目标。”

        崇祯一番推心置腹的话听得刘、钱以及一众财务、税务官员心潮澎湃,一旁负责记录起居注的汪学士奋笔疾书的手都不免微微颤抖。崇祯这番话与儒家的理想太过契合了,一个帝王拥有这般明确且坚定的儒家大同社会理想,并决定付诸实施,实在是难得。

        “臣等永远追随陛下,为万民谋福祉,开创大同之世!”刘、钱等崇祯的经济班底异口同声地躬身作揖立誓。

        崇祯看着自己的经济班底,微笑点头,他不仅要用高官厚禄利益捆绑这些臣子,还要用愿景使命梦想信仰这些形而上的东西捆绑他们,高官厚禄和信仰使命都是人性,始终围绕人性搞统治,做管理,这是崇祯前世百年人生得出的最高经验。

        “经济关系着国家安定,关系着人民幸福,是重中之重。以往历朝历代,舍本逐末,不注重经济之道,以至始终摆脱不了治乱循环,我们要深刻汲取教训,就从现在开始,一直都要将经济作为国家的头等大事来抓。经济工作,非常庞杂,并且牵一发而动全身,所以我们既要大胆,也要心细,要找准要害,四两拨千斤。在经济运行过程中,货币是要害,是关键。货币是国家调控经济的重要工具,要确保这个工具百分之百的掌握在国家的手里。朕已安排刑部起草《大明货币法》,这部法律将明确只有国家才有制造、发行货币的权力,其他任何私人制造的货币都是伪币,将予以严厉打击。成治,朕委派你负责筹建造币厂,务必要造出优质的钱币,满足国家经济活动所需。另外,还要组建皇家中央银行,负责钱币的发行。中央银行不仅负责发行货币,还负责监管天下所有的钱庄、银行,以后钱庄、银行都实行特许经营权制度,国家以特许经营权入股,占特许经营的钱庄、银行百分之五十的股份。”

        “皇家中央银行?”刘成治对这个新名词还需咀嚼理解。

        崇祯从御案上拿起几张纸写就的草案,让内侍递给刘成治,“关于造币厂和皇家中央银行,朕有详细规划,都在这上面写着。你按此规划筹建即可,有什么疑问或不清楚的地方,可向朕咨询。”

        这是重生到这个时代后崇祯的工作风格,习惯将工作安排写在纸上交给臣子执行,以免因口头交流的局限造成执行偏差。

        崇祯又道:“免除天下田赋地税已是朕的定策,朕走出深宫之后,亲眼看到了百姓生活的艰辛,何忍再做从天下百姓的口中夺食的事情?”崇祯这番话说得感慨万千,一半倒是出自真心,另一半则是因为他觉得那每年几百万两的田赋收入实在鸡肋,拿来只能将朝廷和明军当乞丐养着,对于前世大手大脚惯了的他来说简直塞牙缝都不够,偏偏田赋的征收对象是数以千万计的平民,征收成本极高,是非常不划算的税收模式,加之土地被拥有不交税特权的士绅大量兼并,田赋负担都压在普通平民头上,搞得百姓们家破人亡,天怒人怨。所以,无论从哪一个角度考虑,崇祯都绝对不容许这种愚蠢的政策继续存在下去,而他也有那样的魄力废止这个愚蠢的政策。并且,精明的崇祯已经可以预见这项免除天下田赋的政策昭告天下后,将得到普通百姓们怎样的拥戴支持,这将成为他巨大的政治资源,如同后世***分田分地后所获得的那般巨大的政治资源。

        刘成治等经济班底对免除田赋的政策自然是清楚的,心想皇帝此时提及必有后文,果然听崇祯继续说道:“免除天下田赋后,如何广辟财源以保障国家的运转,这是近日朕深入思考的问题。海禁解除后的海关关税无疑是一大财源,但不能只靠它。我们要在不增加百姓负担,不影响百姓生活的情况下,扩大国家的财政收入。因此,朕要实行盐、酒、茶专卖,由国家分别设立盐业专卖局,酒业专卖局,茶业专卖局,直接负责盐、酒、茶的中间流通批发,生产和销售这两头不管。盐不用说,虽是生活必须品,但用量少,实行专卖既能保证供应,又不会增加百姓负担。而酒、茶都属于嗜好类消费品,实行专卖更不会给百姓生活造成影响。朕相信,这三项专卖运作好了,将为国家财政提供可观的收入来源,缓解财政压力。裕鞠,这三个专卖局的组建就交给你了。具体方案朕也拟就好了,以后这三项物质的流通都由专卖局垄断,刑部会配合出台国家专卖法,提供国家强制力保障。专卖局的组织架构按商社模式搭建,皇家财团派遣代表负责战略层面决策和人事组织安排,局长负责具体经营管理。”

        崇祯设立专卖局这一构想可谓十分老辣,一方面通过对茶、酒、盐的流通环节实行垄断,可以保证获取巨额且源源不断的现银流以弥补国家财政不足,另一方面又避开了生产和销售环节,避免因官办机构固有的效率低下和官僚作风影响茶、酒、盐的生产销售。崇祯对这样的专卖模式信心十足,因为他在后世亲眼看到天朝的烟草专卖是如何获取天量的财税收入,成为国家财税的重要支柱。至于在专卖局设置双首长制,财团派遣代表负责战略和人事,局长负责执行战略和具体经营,这也是崇祯在后世天朝政治架构中得到的启发。这种制度设定既能实现战略与执行的分工协作,又能在某种程度上在专卖局内部起到相互制衡、抑制贪腐的作用。

        从发行国债,到解除海禁设立海关,现在又要建中央银行,搞茶、酒、盐专卖,崇祯一系列的财政骚操作让执行者刘成治、钱裕鞠等都感到眼花撩乱目不暇接。经济班底们心里都很没底,无奈已经上了崇祯的战车,大家只能跟着崇祯老大往前冲,至于最终结果如何就看老天爷了。

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