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        甚至一些人被逼的活不下去了，也不敢告官、告吏。

        鱼禾目光落在王堂和田翕身上，问了一个很深刻的问题，“你们觉得每一个掌权者在制定律令的时候，最偏向哪一点？”

        王堂和田翕对视了一眼。

        田翕沉吟道：“为了公正，为了安定，为了统治。”

        王堂迟疑了一下，跟着点了一下头。

        鱼禾感叹道：“对也不对。”

        王堂和田翕狐疑的看着鱼禾。

        鱼禾长长的叹了一口气，道：“准确的说是不够全面。掌权者订立律令，有为公正的，有为安定的，也有为统治的。

        但还有一方面，那就是维护弱者。

        在官吏民三方中，民无疑是弱者。

        但民的数量却是三方中最多的一个。

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