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        敕勒川的四月，变幻莫测，秦西的四月，正处于蒸蒸日上之中，而漠北的四月，却是一片死寂。

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        秦西去年经历了一场唐末以后罕见的战乱，当地的生产受到了不小的破坏——即便是契丹、石晋与孟蜀的军队并没有攻入的秦州，但当时形势危急，整个地区的男丁能作战的都被驱往战场，不能作战的也必须承担转运军粮、戍守防贼等役务，误了农时，但对最低层的农民来说，今年却不会是太过难过的一年，因为张迈下令，对秦西十州进行了大面积的免税政策，不仅免税，而且以赎买的方式，勒令所有地主减租。

        在这条政策下，自耕农在这一年自然可以获得完全免税的好处，而佃户们也可以只向地主缴纳十分之一的田产，至于欠下的差额，则由天策政权发出债券予以补足，地主们凭借债券，可以在三年之后到县衙索回钱粮。

        这是一条强制性的政策，由政府负责具体施行，而由国人会议负责监督，为了保证政策的施行，杨定国让说书人队伍和纠评台定点负责，深入到每个乡进行宣传，务必要让绝大部分的农民都知道这个消息而不被乡绅所欺。以往汉唐全盛时期，朝廷即便免掉田赋，对下农来说其帮助也是杯水车薪——因为农民们最大的负担不是田赋，而是乡绅集团的各种盘剥。

        在古代，各种形式的“隐田”、“隐户”极多，这些在衙门都没有报备的田亩都是不用交税的，但乡绅自己的税瞒了朝廷，佃户们的田租却逃不过去，但现在连田租都强制性减免。那就连最穷苦的人家，也可以熬过这个大兵之后的灾年了。

        这条政策一经颁布，整个秦西地区歌颂之声登时弥天盈耳，得到最大好处的自然是最底层的农民，而地主们虽然短期利益受到损害，但在天策唐军的积威之下也不敢公然反抗。何况衙门还发了债券——虽然秦西大部分的乡绅们对这债券三年之后能否兑现还抱怀疑态度——但至少这个朝廷也不是毫无补偿地盘剥，有一部分较有政治眼光的乡绅，更是在收到债券之后当众焚毁，表示愿与天策朝廷共度时艰，这种行动就算是作秀，在当下却也有着正面的作用，使得秦西的局面一日比一日稳定，因为这些开明乡绅人数虽少，影响力却大。而人数最多的底层百姓觉得自己遇到了明主，更是爆发出了空前未有的民气。

        “咱们是遇到了好天子啊！”不知有多少农家父老听到消息之后感激涕零，张迈要说什么民族大义，这些人未必听得懂，但张迈免了田税不说，连田租的大头也帮他们交了，这就是实打实的好处，农夫们就算不识字。也是懂得算这笔账的！

        说书人说得明白：把自己应交的田租算清楚，然后在纠评御史下乡发债券的时候。把数额报上去，纠评御史就会帮他将数目算清楚，再发给他一张债券，等到田主收租时，就只需要交田产十分之一的粮食就可以了，剩下部分都可以用这张债券抵掉。如果有地主胆敢不收，直接就扭了去县纠评台！

        按照郭威的说法是：“这时候如果我们有足够的粮食，只要元帅一声令下，这条政策实行得最好的秦州可以全农皆兵！”

        全农皆兵是没有必要的，在过去的几个月里。张迈连他新训练的陌刀战斧新阵，都拉着耕地种田呢。不过从郭威的这句话中就可以想见秦西的人心是什么样的状况了。天策政权发了一批债券，负担起了一笔延迟的债务，却买下了整个秦西的人心——甚至就连不少中原士子，比如还留在秦州的王溥，也都因此对张迈更加仰慕。

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